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印章治安管理系统介绍

山东创通信息技术股份有限公司  2003-12-30 15:37:41  | 打印 | 关闭  21521(Hits)

一、前言

印章尤其是公章在我国应用十分广泛,是代表一个国家、政党、团体、单位及每一个公民权益的具有法律效力的重要凭证。一九九三年,国务院对国家行政机关和企业、事业单位的印章的规格、?#21697;?#21644;管理办法重新作了统一的规定。随着社会和生产技术的不断进步和发展,利用先进的手段对印章进行管理是十分迫切的。

中华人民共和国公安部于2000年3月18日发布了中华人民共和国公共安全行业标准《印章治安管理信息系统》并于2000年4月1日开始实施。发布标准的目的,是为了规范全国印章管理信息系统软件的开发与应用,便于数据处理,实现信息共享,是印章治安管理的一个强制性标准。

二、当前的运行状况和市场容量

聊城市政府于2002年5月11日正式下发了《关于在全市?#27573;?#20869;开始推广应用印章治安管理系统》的文件,整个系统将于6月份正式启用。据聊城市公安局的初步估计,整个聊城市(包括八县市区)应纳入管理的印章大约为30万枚左右,先前与聊城市公安局接触的一家广东公司的条件是每枚章收取25元的服务费用,这样就产生?#21496;?#22823;的服务费用差价。截止到目前为止,整个山东省的公安系统还没有真正启动《印章治安管理系统》的市场,具有较为广阔的市场前景。

三、系统的设计思想

1、组织结构

系统以地级市为中心,建立一个(市级)印章信息管理中心,印章信息管理中心归市局管理,下属各区、县分局印章审批单位和辖区内印章制作单位为节点。下属印章制作单位可一个,?#37096;?#22810;个,每个印章制作单位制作终端数可?#25105;?#25193;展。

省数据中心采用服务器和磁盘阵列柜存放?#25165;獺?#24066;数据中心采用服务器作为数据库服务器,同时用另一台服务器作为应用服务器,构成“数据库服务器/应用服务器/客户端”的应用模式。省数据中心采用与地市服务器物理隔离的模式,仅在上传数据时连通金盾网,保证了公安系统的数据安全。

2、数据处理流程

整个系统由印章信息管理中心、印章审批单位、印章制作单位、印章使用单位、印迹接受单位,他们之间是通过印章准刻证、印章、印迹、公安专网、公用电讯网络、电话语音和传真查询等有机地组合构成。

印章审批单位审批的信息以准刻证形式传输。制作的印章通过质量检验合格后,将章的生产信息和用户的领用信息传回到印章信息管理中心数据库。

3、网络结构

省、?#23567;?#21439;中心和印章审批单位是通过公安内部网连接,印章制作单位与中心应用服务器的连接通过公共电信网实现。通过公共电信网连接的终端只有访问信息管理中心应用服务器的权限,然后再将应用服务器通过公安内部网连接到市级中心数据和印章审批单位数据库。

四、系统功能分配

《印章治安管理信息系统》可实现全过程管理网络化,整个系统由印章治安管理、印章生产管理、印章信息管理中心、系统主页、语音查询服务、物理隔离数据传输等六个既相对又相互联系的子系统组成。

1、印章审批子系统

印章审批子系统是在各区县公安分局运行的客户端。

主要功能:⑴ 印章治安管理部门内部的管理

⑵ 印章使用单位信息登记及注销等信息的管理

⑶ 使用单位印章的审批、补刻、?#19978;?#24180;检等信息的管理

⑷ 印迹比对功能

⑸ 本分局印章信息统计汇总

⑹ 系统维护

2、印章制作子系统

印章制作子系统是在各印章制作单位运行的客户端。

主要功能:⑴ 使用单位印章准刻数据的接收

⑵ 印章排版制作

⑶ 印章制作过程中完工日期、印章领用信息、章面材料和印油等信息的管理印章制作数据的传送

⑷ 本刻制厂印章信息查询、统计汇总

⑸ 系统维护

3、印章信息管理子系统

印章信息管理子系统是在印章信息中心局域网运行的客户端。

主要功能:⑴ 印章审批单位及印章制作单位的管理

⑵ 地级市所属的印章信息查询和统计

⑶ 系统运行前制作的印章重建档

⑷ 对本中心管辖?#27573;?#20869;的印章样式、印章管控等实行统一管理

⑸ 印章的印迹比对

⑹ 下载印章交换格式的管理

4、系统主页子系统

主要功能:⑴ 信息查询

⑵ 信息发布

⑶ 信息上报

⑷ 用户权限管理

5、电?#23433;?#35810;服务子系统

主要功能:⑴ 电话语音自动应答、全程语音提示查询

⑵ 用户修改密码等服务

⑶ 电?#23433;?#35810;传真自动回复

五、系统特点

1、 印章治安管理信息系统的运行环境

2、 系统代码设计标准和数据容量

系统的印章编码、印章审批点编码、印章使用单位编码、印章制作单位编码?#21450;?#29031;《标准》的要求引用中华人民共和国国家标准《GB/T2260-1995中华人民共和国行政区划代码》。

3、 全过程管理网络化

从审批、生产、完工、领用、信息传递、印章档案全过程电脑化管理。增强印章综合防伪能力,实现印章信息网络化,刻制厂管理网络化,入网企业数据网络化。网络会员的刻制厂可公平竞争,客户可自由选择公安准许的刻制厂。并使管控集中化、规范化,便于信息检索与统计。

4、 印章生产样式符合标准

系统具有印章模板制作功能,该功能可以产生符合“印章治安管理信息系统标准”第九部分的印章样式,保证制作的印章能在全国各地的印章系统中顺利运?#23567;?

5、 印章的生产管理子系统支持各种印章生产方式

印章制作单位利用计算机出稿可制用原子印、渗透印、树脂印、光敏印、橡胶印等,印章制作单位也支持激光雕刻机。印章材质可由印章使用单位选择。

6、 印章产生的全过程符合传统习惯

印章从审批、制作、领用基?#26223;?#29031;传统的习惯流转方式,使印章使用单位感觉不到使用系统带来不便。

7、 印章制作全过程受到强制控制

印章制作过程受审批单位及管理中心的强制控制,对印章样式、文字、印章编码只能由审批单位决定,制用单位无法改动。制作的全过程由系统自动记录时间,明确了制作单位各工序操作人员的责任。

8、 管理中心对本地区的印章管理具有全权控制功能

(1) 由于公章的特殊性,对其进行审批控制显得极为重要。但是各地的情况不同造成了需要印章样式也有所不同,因此本系统根据印章样式,使印章在审批时就确定了它的样式,将样式编号记录在数据库中。印章样式文件由管理中心确定,并随时对各审批点及印章制作企业的数据库自动更新。各审批点及制用单位无法改动,保证了整个系统印章样式的一致性。

(2) 系统具有印文内容相同而尺寸不同的印章能否重刻制的控制功能,全部可由系统管理员在管理中心自定义各种方案控制系统运?#23567;?

六、系统功能说明

1、 系统对印章治安管理部门内部的控制管理:

(1) 开启印章治安管理电脑系统的人员必须输入个人操作密码才能进入系统进行操作,三次密码误输入则不能进入系统。

(2) 进入系统后,系统自动记录操作人员的信息。

(3) 具有主管权限的系统管理员能追加和修改治安管理部门印章审批操作?#20445;?#35774;定各下属操作员的各项权限。

2、 印章使用 单位信息登记及维护

(1)使用单位登记

新办企业凭证明文件(营业执照、批准证书等)去印章治安管理部门办理企业登记?#20013;?#19981;是管辖区域内的企业不能进行注册。使用单位信息包括使用单位编码、单位名称(汉?#21482;?#23569;数民族文字)、单位名称(英文)、单位类型编码、法定代表人(负责人)、单位地址、电话、邮政编码、税号等数据项。

(2)使用单位信息查询、统计汇总及维护

可以对使用单位的信息进行模糊查询、统计汇及维护

(3)企业注销

企业注销时去印章治安管理部门办理注册企业注销登记?#20013;?#35813;企业在使用单位信息状态中将显示“已注销”字样。同时印章也被注销。

3、 印章审批信息管理

(1)印章审批

企业凭有关证明去印章治安管理部门审批印章或补刻印章。选择所刻印章种类样式,输入印章内容,如该印章属控制印章,系统拒绝重复审批。印章审批信息包括印章编码、印章名称、状态编码、使用单位编码、印章类型代码、印章图象数据、审批人、审批单位编码、审批时间等数据项。

(2)印章修改

未生产的印章可修?#27169;?#22914;该印章已打印准刻证,原准刻证自动作废。

(3)准刻证打印

按上述准刻内容打印出准刻证,准刻证编号由系统自动生成,当准刻证需重?#21019;?#21360;时,原准刻证自动作废。

(4)印章补刻

印章在损坏、遗失或报?#31995;?#24773;况下可以申情补刻,系统记录补刻原因及日期。补刻后原印章信息自动作废,但系统保留原印迹,以便查询。

(5)印章?#19978;?

 能够根据业务要求?#19978;?#31995;统自动记录?#19978;?#26085;期。

(6)印章年检

 能够根据业务要求进行印章年检,系统自动记录最后年检日期。

(7)印章审批信息查询

 可模糊查询所辖单位所有的注册信息及印章信息。印章信息内容:印章编码、印章名称、状态编码、使用单位编码、制作单位编码、印章类型代码、印章图象数据、章面材料编码、审批人、审批单位编码、审批时间、承接时间、制作时间、交付时间,领用人身份证号等数据项。

(8)能够对印章审批信息进行统计、汇总和打印。

4、 所属印章制作单位信息管理

(1)所属印章制作单位信息的输入修改

将印章治安管理部门管辖的印章制作单位的数据输入管理系统。所属印章制作单位信息,包括制作单位编码、单位名称(汉?#21482;?#23569;数民族文字)、制作单位地址、法定代表人(负责人)、电话、邮政编码等数据项。

(2)治安管理部门具有主管权限的操作员能追加和修改所属制作印章单位信息。

(3)所属制作印章单位数据查询及统计

可以对所属制作印章单位目前在刻印章信息及历史上已刻 章信息进行查询、统计及打印。

5、 印章制作单位生产管理

(1)印章制作单位内部的控制管理

开启印章制作单位生产管理电脑系统的人员输入个人操作密码才能进入系统进行操作,三次密码误输入则不能进入系统。进入系统后,系统自动记录操作人员的信息。

(2)印章生产接单管理

企业凭印章治安管理部门发放的准刻证到制作印章单位刻章,系统支持通过网络读入印章全部数据,然后由客户确认印章材?#30465;?

(3)印章生产

印章制作单位根据准刻内容和客户选定的材质刻制出准刻印章,对受控制的印章印文内容及排列无法改动。系统自动对印文进行变形处理,生成辅助识别纹线和印章编码。

(4)输入印章完工日期

印章生产完毕后,打上完工标记,系统自动记录完工日期,如未标识,则印章不能被领用。

(5)印章领用

印章领用人凭发票及身份证领取印章,同时印章制作单位将印章完工日期、领用日期、领 用人身份证号码记录在系统中。领?#20204;?#21457;现印章不合格,可重新生产,系统自动保留最后一次印章生产信息。

(6)印章查询

可以在制作印章单位生产系统中查询到所刻印章的所有信息。内容包括:企业名称、印章编码及内容、生产日期、完工日期、领用日期、印章印迹等标?#23478;?#27714;的所有信息。

(7)印章信息上报

印章生产管理系统向印章管理中?#32435;?#25253;所制印章的所有信息.,包括:印章材质及内容、印章图象信息、生产日期、完工日期、领用日期及领用人身份证号码等在印章刻制单位生成的全部信息。

(8)印章制作单位数据查询及统计和打印

可以查询及统计和打印印章制作单位目前有刻印章及历史上已刻负责出章信息。

6、 系统维护

(1)用户密码修改

用户可以修改开机密码,具有系统管理员权限的操作员可以修改下属人员的密码及各项权限。

(2)系统数据备份

数据具有备份功能,网络数据定时自动增量备份,备份介?#25163;?#25345;磁带、?#25165;獺?#30424;等各种介?#30465;?

(3)数据恢复

 本地数据可以本地备份恢复或从网络下载恢复。印章管理中?#30446;?#20197;为下属各审批点导出该点的全部信息,以恢复审批点损坏的数据。

(4)数据库维护

本模块能自动维护整个系统的数据库,用户定期做维护。

 (5)系统维护

系统日常维护简单方便,并支持远程维护。所以系统运行的可靠?#38498;?#21487;操作性得到了有效的保障。

7、 印章信息管理中心数据的查询及统计和打印

(1)数据的查询

印章信息管理中?#30446;?#20197;自动接收各印章治安管理部门及刻制厂传送过来的印章信息,它包括每枚印章的审批日期、生产日期、领 用日期、印章的全部内容及其印迹;各地的治安管理部门可以通过远程查询到不同地区的每枚印章的各种信息,?#26376;?#36275;印章治安管理的需要;在印章使用过程中,各印迹接单位可以通过电?#23433;?#35777;印迹,?#37096;?#21033;用传真回复。

(2)能够对所辖的审批单位信息进行统计和汇总。

(3)能够对所辖的印章制作单位信息进行统计和汇总。

8、 信息统计上报

根据业务要求,能够将统计汇总信息按时间段上报。交换数据格式符合标?#23478;?#27714;。

9、 印章信息重新建档

能够对系统运行前刻制的印章进行印章信息的重新建档,包括印章图象的录入和印章其它信息的录入。印章信息包括印章审批信息和印章使用单位信息。重新建档的印章图象采用400dpi扫描分辨率,印章图象信息使用公安部统一的二维游程压缩方式处理后存储。

10、 印迹鉴别

系统支持印迹比对仪通过网络、主页或直接在治安管理部门终端机、印章制作单位终端机上,依据权限提取当地或异地数据库中标准印文图像和辅助识别特征与被检测印文进行比对,并得出印文有效、?#21491;?#25110;列效的结果。印迹比对仪具有精度调整、自动去除复杂背景干扰和人工辅助比对之功能。

七、系统的安全及可靠性

1、 网络安全

(1) 内部管理:利用网络系统的权限机制,对不同网络用户提供不同的访问权限,合理设?#27599;?#20196;长度,更换周期,及时注销到期帐号。

(2) 内外网之间管理:利用路由器等网络安全产品对外来访问进行控制和隔离。

(3) IP地址与域名的规划:根据公安部统一规划来设定。

(4) 系统可根据不同种类的需求配备相应的防火墙。

2、 系统可靠性

(1) 用高可靠性的硬件设备,数据库服务器采用双机系统,保证数据的可靠存储。

(2) 数据备份和恢复

(3) 备份和恢复功乃是保护存储在数据库中关键数据的重要保护措施。备份和恢复功能能在大?#27573;?#20986;?#27835;?#39064;(如介质出错、用户错误或一个服务器的永?#26522;?#22833;)之后将数据完全恢复。设计这些备份和恢复功能能满足印章治安管理信息系统的需要。并可从上级数据中心下载数据。

(4) 系统可?#36816;?#20027;机热等待系统:两台主机具有相同的配置,正常情况下主服务器工作,辅服务器处于等待状态,只有主服务器出现?#25910;?#26102;,辅服务器才被激活,替代主服务器的功能。

(5) 采用支持多种通?#26029;?#36335;的通讯设备,当正常通?#26029;?#36335;出现障时,其他通?#26029;?#36335;可替代。

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